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【大国小鲜@基层之治】“大数据+网格化+铁脚板” 无锡基层社会治理迈向现代化

2021-01-13 14:01:13来源:无锡博报

党的十八大以来,习近平总书记围绕加强和创新社会治理发表了一系列重要论述,党的十九届五中全会提出的“加强和创新市域社会治理,推进市域社会治理现代化”,为推进“十四五”社会建设和治理、构建社会治理新格局指明了方向。近年来,无锡市委、市政府聚焦基层社会治理体系和治理能力建设,科学制定推出了“大数据+网格化+铁脚板”制度机制,围绕疫情防控、立体化治安防控体系建设、社会矛盾纠纷多元化解等问题,深化公共管理、公共安全、公共服务实践运用,加快推进基层社会治理现代化,创造性地走出了一条以“广覆盖、全要素、高智能、大联动”为主要特征的基层社会治理新路子。

“大数据”智慧赋能,为基层社会治理装上数字“引擎”

无锡聚焦高质量发展,健全完善“大数据”赋能服务体系,高标准规划建设市域社会治理大数据共享应用平台,充分整合城市管理、风险防控、视频监控、公共服务等数据,推动数据多方流动、按需获取、精准推送,形成“多网合一、一网统管”新格局,实现社会治理数据“一中心”汇聚、“一平台”共享、“集成化”应用,让数据赋能基层社会治理更智慧。

随着无锡经济社会的不断发展,流动人口规模迅速增加,流动人口多、出租屋数量大、管理难度大成为基层治理老大难问题。无锡公安滨湖分局借助大数据的精准算法、智慧应用,在全国首创YI巡系统,对辖区实有流动人口信息进行动态化、智能化、实时化的巡查,实现流动人口管理精准定位、精准呈现和精准施策。

无锡各地结合地域实际,探索实践流动人口和出租屋管理体系,形成具有各自特点的流动人口管理服务新模式。在新吴区旺庄街道,社区居民只要在手机上轻轻一按,就能“一键上报”实时传送安全隐患,街道管理人员也可以“一键可知”与某个出租屋相关的人口、房屋、通信等最新信息,这个依托街道综治中心大数据底板构建的信息系统为街道的基层治理安上了“最强大脑”。

“网格化”多元共治,为基层治理注入生机活力

在当前复杂的社会治理背景下,传统社会治理模式已经难以适应,如何打造适合全面深化改革背景下无锡转型发展的精细化社会治理体系,提高居民的认同感和满意度?近年来,无锡推出联动共治的网格化基层治理体系,打造共建共治共享“社会治理共同体”,在市、县、镇、村建立四级网格化服务管理中心,做到“诉求服务在身边,矛盾化解在源头,问题处理在基层”,实现资源在网格内联用、问题在网格内联治、服务在网格内联动,解决了一桩桩企业和群众身边的操心事、烦心事、揪心事。

宜兴官林镇凌霞村村民储荷琴因为劳动纠纷问题,来到官林镇综治中心咨询,原以为会很麻烦,没想到这里一个窗口受理后,自己只要等待最后的结果就行了。官林镇发挥镇社会治理平台在全镇基层治理中的指挥中枢作用,为群众提供矛盾调解、法律援助、劳动仲裁、诉讼服务、信访调处“五位一体”的服务,推动线下社会治理工作与线上数据管理有机融合,让“信息多跑路、群众少跑腿”,力争“一个闭环解决问题”。

为了完善网格化联动响应机制,我市还在全省率先建立了市域范围内江阴、宜兴和城区三个接警区公安110非警务警情信息与网格化联动处置平台实时推送通道,“网格+警格”融合为社会治理增效。

“铁脚板”踏出平安路,打通基层治理“最后一公里”

面对城市化高速发展,群众诉求日益多元、基层社会治理任务日益艰巨等新挑战新要求,市委、市政府综合考量居民数量、人员结构和管理半径等要素,将全市综合网格数从7254个优化整合为5726个,确保每个综合网格配备1名以上专职网格员,在加强专职网格员队伍建设基础上,凝聚社会各方力量参与网格治理,构建网格治理“人力网”,架起“连心桥”,服务“零距离”,打通“最后一公里”。

网格虽小,责任千钧。全市网格员队伍聚焦平安稳定主业,紧紧围绕加快推进社会治理体系和治理能力现代化,立足岗位、履职尽责,当好党委政府政策宣传员、矛盾纠纷调解员、安全稳定巡查员。全市5726名城乡专职网格员,巡查于街巷里弄、奔波于乡村小道,他们在巡查中,问题发现及时、汇集迅速、解决专业、监管到位,为平安建设和网格化社会治理夯实了基层基础。特别是今年新冠疫情期间,全市2.8万名专、兼职网格员迅速下沉一线,全力做好疫情防控期间基础信息排查、法规政策宣传、矛盾纠纷化解、社会治安巡防、社区公益服务等工作,全力筑牢“新冠肺炎疫情”社区防控第一道防线,奋力做强基层社会治理终端末梢,为维护社会和谐稳定作出了重要贡献。

江阴还将全市所有网格都纳入到市、镇、村三级网格化管理平台,实现了全市市域网格全覆盖和镇村治理“一张网”。通过网格员巡查发现问题及时上报平台,平台结合“吹哨报到”“269闭环管理”等工作机制,对全部事件进行实时调度处置和监督。

无锡还推动法官、检察官、警官和律师等专业力量下沉一线,进网入格,全方位开展排查摸底、法治宣传、矛盾调解、心理疏导等工作。截至11月底,全市已有593名法官、485名检察官、1249名社区民警挂钩基层网格,2988名律师、法律工作者、人民调解员参加公益法律服务,接待群众13.5万人次,提供法律援助咨询1.6万人次,化解涉诉矛盾1.56万件。

征程万里风正劲,重任千钧再奋蹄。在开启全面建设社会主义现代化无锡新征程中,无锡将进一步加强和创新社会治理,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体,坚决打赢市域社会治理现代化试点开局仗,为“十四五”谋新篇、开新局奠定坚实基础!

记者:王宏 张振杰

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