排查整治一年多,无锡校外培训市场迎来洗牌

2018-12-06 10:12:06来源:江南晚报

排查现场。

12月3日,省政府办公厅发布《关于规范校外培训机构发展的实施意见》,从收费时间跨度、培训结束时间等多方面规范校外培训机构的办学行为。本月初,市教育局发布了《关于无证学科类校外培训机构限期关停的公告》,给从事学科类培训的校外培训机构整改限定了最后期限:2018年12月7日24时前停止办学,届时拒不停办的,各地政府将依法依规处置并列入黑名单向社会公示。

无锡市对校外培训机构的排查整治工作已开展一年多,特别是今年以来全市不间断地对校外培训机构进行排查、整治。如今,整治工作临近收尾,全市学科类校外培训成效如何?无锡的校外培训市场有了哪些变化?记者进行了探访。

整治成效

关停整顿或加紧时间办证

处于中心城区的梁溪区学科类培训机构数量相比其他区更多一些。11月30日下午4点,梁溪区红豆万花城二楼一家标榜开设“学写字、学拼音、公办小学衔接班、三桥一外直通班”等课程的校外培训机构大门紧闭。梁溪区教育局局长李方平带队的8部门联合整治小组成员们的神情顿时放轻松了。据上马墩街道社会教育科负责人介绍,11月上旬,他们在排查中发现该机构有违规办学的现象,当即下发了责令改正通知书,要求其立刻停业整顿。商场负责人证实该机构已于半个月前关停,并承诺尽快撤除该店广告、门头。

“排查整治中,绝大多数培训机构都非常配合,这和我们前期充分的宣传分不开。教育局先后多次面向社会开展校外培训机构规范办学政策宣传、办学许可证申办指导和专项治理工作政策宣讲。今年6月成立的区教育培训行业协会也积极组织开展政策宣传、自查自纠等活动。自9月以来,全区185家大型校外培训机构自查自纠,主动整改启动办证的有128家,有57家主动关停。上个月,学大、星火等大型学科类校外培训机构带头签署规范办学承诺书,率先关停尚未取得办学许可的教学点。”梁溪区教育局社会教育科负责人如是说。

在当天的联合治理行动中,位于市中心的另一家校外培训机构根据其经营内容主动变更了营业执照经营范围,该机构刘姓负责人坦言,他们支持并配合整治工作,希望原本野蛮生长、乱象频出的校外培训市场能够获得良性发展,使校外培训机构真正成为学校教育的优良补充。

梁溪区校外培训机构整治工作是全市各地整治的一个缩影。在集中整治阶段,社会教育科来访人员络绎不绝,电话铃声此起彼伏,案头审批材料高高堆砌,工作人员奔忙不停,“白加黑,五加二”是各地教育部门校外培训整治工作人员日常工作状态。

经验总结

无锡办法:疏堵结合

一年多里,全市各地针对校外培训机构进行过数轮集中整治。市教育局社会教育处处长蔡军表示,从中摸索出了一套适合无锡的整治办法。

今年上半年,全市面向中小学生进行了校外培训的相关普查,了解当前无锡地区的校外教育培训市场情况。随后的排查整治中,全市共排查了3000多家面向中小学生的校外培训机构,其中1158家为学科类校外培训机构。教育部门牵头多个部门有的放矢地对这些机构实行销号式管理,并先后向社会公布了两批社会培训机构白名单。考虑到面广量大的校外培训机构可能存在执法人员难以查实的问题,市教育局发布了《无锡市校外培训机构行为规范》,将各项要求写进规范并公布了各地监督电话,制作统一的二维码,要求各机构张贴在公示栏,便于市民辨别和监督举报。截至12月5日,全市整治完成率达到90.93%,关停取缔333家校外培训机构。

另一方面,抵制在职教师有偿家教以及在校外培训机构授课,是专项治理的重点内容之一。市教育局师资处相关负责人介绍,全市在5月31日前就组织所有在职教师签订拒绝有偿补课承诺书,该做法得到了省教育厅的肯定并在全省推广。“我们在上个月底前让全市公民办中小学在职教师签署省教育厅统一制定的《江苏省中小学教师拒绝有偿补课公开承诺书》,确保公开承诺不漏掉一个人。

在“堵”的同时,全市畅通对校外培训机构的办证通道。蔡处长介绍,原先申办办学许可证一般需要两个月,但简化流程后从受理到颁证,只要材料齐全的一周左右就能出证。梁溪区、新吴区等教育主管部门更是为校外培训机构办证开通了绿色通道。

长效监管

白名单不等于“安全岛”

记者走访多家校外培训机构并随机询问多位家长了解到,家长普遍认为校外培训机构办学行为规范了不少,虚假宣传少了,缴费时间跨度都不超过3个月,培训结束时间不会超过晚上8点半。蔡军介绍,一年多的整治工作有成效,“我最明显的感受是,今年暑假里,教育培训收费方面的投诉少了很多。”

规范的市场不仅需要大力整顿,更需要精细化的长效监管。教育部开发的“全国中小学生校外培训机构管理服务平台”上线在即,各地审批的校外培训机构将在该平台实现联网查询。家长还能看到培训机构的黑白名单,机构合不合格一目了然。蔡军解释道:“今后,不规范办学的培训机构全国人民都能查到。这个月底,我们将把拒不整改的培训机构纳入黑名单,还要将违法个人依据信用信息管理有关规定进行信用管理,至少以后这些人想再进教育培训行业就难了。”

证照齐全已经列于白名单之列的机构,管理只会更加严格。据市教育局人士透露,一家名为无锡长春藤教育培训中心有限公司今年9月已证照齐全被纳入白名单中。然而,执法人员在之后的一次检查中发现,该机构存在超范围教学的违规办学行为,被要求立即停业整顿。今后,教育部门还将组建专家组进入培训机构指导、听课,进驻市民反映强烈的培训机构进行办学评估,一旦查实违规办学一律吊销办学许可证。“省政府的文件贯彻落实了国务院关于规范校外培训机构发展的意见,进一步明确了对校外培训机构规范管理的基本要求,有益于后期长效监管。”蔡军说。此外,我市多地教育部门表示正在探索学校放学后的相关服务,在解决市场需求的同时,一定程度上破解校外培训市场中晚托班超范围办学但查处困难等问题。

(陈春贤/文、摄)

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