无锡全面启动升级版“河长制”

2017-04-21 08:16:14 来源:无锡商报
  漫步在太湖大堤上,远眺太湖碧波荡漾,堤内贡湖湾湿地草长莺飞;节假日里的长广溪湿地与蠡湖公园,散落着市民、游客的欢声笑语……

  在昨日的河长制新闻发布会上,无锡市水利局局长张海泉称,无锡已逐步形成了河长制“党委领导、河长主导、上下联动、部门共治、长效管护”的管理机制和“全覆盖、共参与、真落实、严监管、重奖惩”的工作机制,走出了一条具有无锡特色的河湖管理与治理新路,取得了显著成效。

  而随着《无锡市全面深化河长制实施方案》的正式出台,作为“河长制”发源地的无锡,新一轮“升级版”河长制正式全面铺开。
 
  单一达标升级到八大任务
 
  2007年,为应对供水危机,无锡市以改善水环境为主要目标,提出由各级党政主要负责人担任河长“挂牌治水”,首创了河长制。据统计,无锡推行河长制十年以来,全市5635条村级以上河道目前已经实现了河长制全覆盖。在治理上,突出了系统化、精准化,突出源头治理,累计关停企业2819家,搬迁入园工业企业3200余家,市区116家企业全部退城入园。累计投入河湖治理资金达500多亿元。

  十年来,河长制交出了一份可喜的成绩单:河湖水质持续向好,全市重点水功能区水质达标率达到73%,较2012年提升30多个百分点,7个饮用水水源地水质达标率达到100%;太湖湖体水质总体达到Ⅳ类水标准,氨氮、总磷、总氮、高锰酸盐指数等主要水质指标逐年改善,蓝藻发生的面积、强度、频次、藻密度、生物量、富营养指数等明显下降,大面积湖泛现象基本消失,连续九年实现太湖安全度夏。

  当前,河长制站上了新的历史高度和发展起点。中央深改组第二十八次会议召开后,中办、国办印发《关于全面推行河长制的意见》,习近平总书记在2017年新年贺词中明确指出“每条河流都要有‘河长’了”,2017年全国两会上“全面推行河长制”首次写入政府工作报告,标志着起源于无锡的河长制,正式上升为国家战略,成为全面深化改革的一项重要举措,从太湖之滨驶向全国万千河流。

  作为河长制的发源地,无锡对照中央、省全面推进河长制的要求,发现无锡市河长制仍存在河长制体系、管理机构设置尚未健全等问题。上月底,《无锡市全面深化河长制实施方案》经市委常委会审议通过,这也标志着“升级版”河长制全面推开。

  《无锡市全面深化河长制实施方案》把河长制的履职任务从单一的水质断面达标,升级转化为水资源管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河湖资源保护、河湖执法监督、河湖长效管护、河湖综合功能等八个方面,全力打造“河长制管理升级版”,走出一条具有无锡特色的水生态文明建设新路。
 
  狠抓五方面深化“河长制”
 
  据无锡市水利局张海泉局长介绍,打造升级版的无锡河长制,无锡水利部门将主要突出抓好以下五个方面的工作。

  更加突出目标导向。确保到2020年,全市集中饮用水水源地水质达标率保持100%,重点水功能区水质达标率达到82%,国考断面水质优于Ⅲ类水的比例达到70%以上,全市黑臭和地表水丧失使用功能(劣于Ⅴ类)的水体基本消除,地表水质优于Ⅲ类水的比例达到70%以上,“水清、岸绿、河畅、景美、生态”的现代河网水系基本建成,群众满意度和获得感明显提高。

  更加突出标本兼治。坚持因河施策,针对不同地域、不同等级、不同功能的河湖实际,统筹上下游、左右岸、干支流,坚持问题导向,完善一河一策,强化源头治理、精准治理、综合治理、依法治理、长效治理,探索形成“五联治水”新模式,做到“上下联推、纵横联动、城乡联建、标本联治、内外联督”,确保河湖水质一年比一年好。

  更加突出长效管护。明确河湖管护责任主体,落实管护机构、管护人员和管护经费,加强河湖管理执法能力建设,推动河湖空间动态监管,建立网格化管理模式,强化日常监管巡查,提升信息化监管水平,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。

  更加突出功能提升。提升河湖防洪、除涝、供水、航运、生态等功能,切实维护河湖健康生命,实现永续利用,打造山水林田湖生命共同体,走出一条具有无锡特色的水生态文明建设道路。

  更加突出创新引领。健全五大机制,强化监督检查和考核问责。强化科技创新,加强河湖治理基础性研究、重大问题攻关、关键技术研发,加大新材料、新科技推广应用,推进河湖治理与管理常抓常新。
 
  79条“河长制”河道人工监测
 
  作为河长制办公室成员单位之一,环保局周山副局长介绍,环保部门将利用已经建好的感知环境智慧环保物联网项目,充分发挥水环境在线自动监测系统功能,全面监测太湖湖体、主要出入湖河道、重点河长制断面以及地表水国省考断面的水质情况,确保第一时间发现水质异常,第一时间报告,第一时间会同有关部门进行处置。

  对45个国省考核断面、161条环境综合整治河道、79条“河长制”河道等进行人工水质监测。通过346家重点企业安装的391台(套)在线监控仪,强化对全市COD排放总量95%以上的重点污染源的在线监控。

  同时强化工业污染防治。深入推进实施《无锡市工业污染防治工作方案》,强化工业园区(工业集聚区)水污染治理,全面推行工业集聚区企业废水、水污染物纳管总量双控制度,化工、电镀、印染工业园区的重点企业污水实施“一企一管”,且全部安装在线监控系统,完善工业集聚区污水收集配套管网,开展工业集聚区污水处理厂升级改造。对于小型企业,巩固“十小”取缔成果,及时组织“回头看”,发现一个、取缔一个、绝不手软。
  对造纸、食品加工、制革、纺织、有色金属、氮肥、农药、焦化、电镀、化学原料药和染料颜料制造等11个重点行业开展专项整治,从源头上减少排放。

  继续强大环境监管执法力度,加大对破坏水环境、偷排、超标排放等违法案件的查处和督办力度。组织实施工业重点污染源全面达标排放计划,所有排污单位必须依法实现达标排放。

  “无锡的161条河道,通过三至五年的时间,使三类水的达标率在70%以上,实现河畅、水清、岸绿、景美。具体的措施和方法,体现在清河行动和河水行动这两大行动上。”市太湖办权辉副主任介绍,太湖办作为河道综合整治的牵头部门,在项目上,落实控源截污、河岸整治、清淤疏浚、调水引流和生态修复。去年整治64条河,完成了500多个项目,三类水水质提高一倍。今年,计划新启动61条河道整治工作。(吴虹 朱洁) 

 

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