“就无锡的转型发展而言，高铁开通的战略意义远不如国家对无锡硕放机场的定位那么深远。”在“高铁热”的当头，无锡市发改委发展规划处处长俞勇军语出惊人。近日，俞勇军接受专访，解读不久前出台的国务院《长江三角洲地区区域规划》(以下简称《规划》)。

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　　改扩建“苏南硕放国际机场”

　　无锡的国际空港地位已无悬念

　　部分市民对无锡硕放机场开通首条国际航线还记忆犹新。那是去年4月9日，无锡机场正式开通无锡至大阪国际航线。国际航线开通已一年有余，无锡硕放机场是否要更名为国际机场成为坊间热议话题。

　　俞勇军说，《规划》的意图，是将长三角城市群打造成为全球第六大城市群。《规划》将无锡硕放机场定名为苏南硕放国际机场。有了国际机场，无锡便作为独立主体纳入全球城市体系，成为全球城市体系的节点。无锡在长三角的定位是区域性中心城市，名副其实。

　　《规划》中，有一部分内容专门讲了 “航空枢纽与配套机场群建设”，里面看不到无锡硕放机场的名字，取而代之的是苏南硕放国际机场。原文是这么描述的：“积极推进苏南硕放国际机场的改扩建工程，重点增加国内客运和国际货运航线，建成国家干线机场、苏南一类航空口岸和区域枢纽机场”。在长三角城市群中，被定位成区域枢纽机场的还有南京禄口机场、杭州萧山机场。这三个区域枢纽机场的分工有所区别。南京和杭州国际机场是客货并举。无锡重点增加国内客运和国际航线。宁波栎社国际机场是要大力发展国际货运航线，形成以货为主、客货兼顾的区域性国际干线机场。

　　俞勇军说，硕放机场上升为国际机场的意义非常重大。国际一流城市全部是空港城市。长三角城市群要打造成为全球第六大城市群，各个城市的发展就要具有国际视野。《规划》提出，发挥上海的龙头作用，努力提升南京、苏州、无锡、杭州、宁波等区域性中心城市国际化水平。有了国际机场，无锡提升城市国际化水平就有了支柱条件，而且是作为独立的主体。而周边没有机场的城市必须借道上海，也就无法成为独立的主体。就提升城市国际化水平而言，无锡的区域枢纽机场优势是周边城市无法比拟的。

　　按照《规划》，常州机场已在改造扩建之列。常州机场被定位成中小型机场，其地位和省内的徐州机场、盐城机场相当。因此，在苏锡常地区，无锡的国际空港地位已毫无悬念。反之，沪宁高铁的开通，是要将沪宁高铁沿线各城市的交通区位优势均质化。所以，高铁和机场对无锡的战略意义大不相同。

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　　依靠“跳板”实现跨江辐射

　　与苏中苏北建立更紧密的产业合作

　　按照《规划》的定位，长三角城市群中，上海是龙头，南京、苏州、无锡、杭州、宁波并列为区域性中心城市。俞勇军告诉记者，这是国家首次明确无锡作为长三角区域性中心城市。他认为，这不仅是国家对无锡发展成就的一种肯定，也是对无锡未来发展趋势的判断。换句话说，肯定现有成绩，看好发展前景。

　　作为长三角区域性中心城市，无锡能够发挥什么样的作用？据介绍，这里提到的区域性中心城市已并非传统意义上的中心城市。它更加侧重城市功能，而非交通区位。南京和杭州是省会城市，科教、文化、旅游、金融等方面的优势肯定要比无锡更加明显。无锡和苏州的优势集中在产业发展和经济活力方面。无锡要对长三角周边城市进行辐射，主要靠产业发展的优势。从地理位置来看，对苏州形成直接辐射的可能性不大，常州的部分地区在辐射范围内。镇江与南京的联结更加紧密。由于宜兴的产业发展不具有明显优势，辐射浙北、安徽的路子也基本走不通。这样一来，无锡就要依靠江阴作为“跳板”实现跨江辐射，积极与苏中、苏北建立更加紧密的产业合作关系。

　　“只有产业合作，才能建立起更加紧密、更加可靠的合作关系。”俞勇军说，和同为区域性中心城市的苏州相比，无锡对外形成经济辐射的优势更加明显。与苏州隔江相望的是南通。南通距离上海也比较近，宁愿选择直接受上海经济辐射。常州的产业优势不如无锡，而且没有直接的过江通道。因此，无锡要抓在机遇，积极争取跨江辐射。由于整个长三角都是在接受上海的经济辐射，无锡要做的事情，是上海所顾及不到的。无锡产经界应该重点加强产业配套、商贸、物流等方面的辐射力。同时，兼顾研发能力转移、金融服务等更加高端的服务。