两年内全面推行居住证制度

　　外来人员将享更多公共服务

　　深化户籍制度改革，全面推行居住证制度，将成为无锡加快转型发展步伐、提高城市综合竞争力、促进社会和谐发展的重点工作之一。无锡将实施居住证制度，力争在两年内全面完成。对来锡居住未满一个月的暂住人员，只作登记不办证；对居住满一个月以上的暂住人口全部办理居住证。

　　对于暂住人口来说，办理居住证是否意味着其工作和生活状态会有所变化？这是肯定的。市发改委将牵头负责对新《办法》中持有居住证者享受相关权益待遇问题的修改完善和解释咨询；公安、人保、房管等部门要进一步简化申领手续，对相关审核手续进行调整，从而提高办证的效率和减少申领人员的往返；各政府部门、公共服务机构和企事业单位，要积极制定对已领取居住证的外来人员享受福利待遇、公共服务等各种优惠、优先政策和用证制度。

　　三年市区农民减少21万人

　　实现就业社保医保制度城乡无差别

　　实施“两置换一转化”工程，是市委、市政府立足全市转型发展作出的重大决策，是加快推进城市化和城乡发展一体化的重大抓手。近期研究制定的“以更大力度推进‘两置换一转化’工作三年行动计划”，明确提出2010年至2012年全市市区三年转置换承包地8万亩、置换宅基地面积3.5万亩、转化21万人的目标任务。

　　无锡将建立健全多元安置机制，采取的具体措施包括：对已有城镇住房的农户，积极引导农民以农村旧房面积的部分或全部置换工业园区标准厂房(或折算股份)，增加发展资产；对需要到城市落户、改善居住条件的农户，积极鼓励农民接受货币安置和补偿；对经济困难、旧房较多的农户，积极引导农民将多余安置房权折价入股，投入房权换股权富民合作社，享受股权分红，实现增收致富。

　　农民失去承包地、宅基地后，需要有保障机制帮助其应对各类风险。这一点，市委、市政府也已经作了安排，即建立健全一体保障机制。按照市委、市政府的决策，无锡力争通过1－2年努力，进一步健全完善城乡完全接轨的就业创业保障制度，建立健全城乡居民统一的基本养老保障制度，建立健全城乡居民统一的基本医疗保障制度，切实消除农民对因置换时间不一、保障待遇不尽相同的现实担心。　(陶天成)

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　　加快转型发展十二项对策措施

　　更大力度加快培育战略性新兴产业；更大力度加快引进高层次人才；更大力度加快推行居住证制度；更大力度加快农村居民转化为城市居民；更大力度加快淘汰落后产能；

　　更大力度加快构建科技金融体系；更大力度加快企业主辅分离和生产企业“两端”延伸；更大力度加快太湖新城暨中瑞低碳生态城建设；

　　更大力度加快物联网应用示范项目建设；更大力度加快高等教育发展；更大力度加快城市大气污染防治；更大力度加快创业创新创意载体建设。