像城里人一样住楼房、拿劳保，是农民的企盼。2009年，无锡市直面国际金融危机，在发展经济的同时，加快了农村城市化的步伐，通过推进“双置换”，让农村居民尽享城市发展的灿烂阳光。

　　【举措】2009年无锡市农村全面进行“双置换”试点，惠山区先行一步，有近3000农户完成了搬迁，近万名农民完成了土地承包经营权置换城镇社会保障。　“双置换”即农民住宅置换安居房、土地承包经营权置换城镇社会保障。2010年，无锡市进一步推进“双置换”工作，探索城乡一体居民养老保障体系，实现城乡保障全覆盖。这一工作，只有在同一个村80%的村民自愿同意后才能开展，才能按照“双置换”的要求来推进。通过“双置换”，可以使农民变市民，享受与市民同等的社会保障待遇。

　　【故事一】前天，晚饭后，58岁的洪国良从花汇苑小区的“电梯房”里出来，他与老伴一起走向百米外的广场，赶往那里“划划脚”(跳舞)。“跳这种交际舞，年轻时在电影里看过，没想到我们这些农民，现在也天天来跳舞健身了！”

　　滨湖区胡埭镇的老洪，当年初中毕业后回乡务农，后来在农闲时又学起了木匠，1976年做了生产队长。1984年他进村办厂当了工人，后来还当上了副厂长。尽管如此，他始终是农村居民，他与老伴仍经营着每人4分的口粮田。

　　老洪原在村里有“两上两下”的楼房，面积近267平方米。2007年9月，住地被拆迁，他的口粮田也被征用。拆迁后的老屋“换”了两套安居房，还剩下十万多元补偿款正好用来装修。从此，老洪的身份变成了城镇居民，“农龄”折算为10年工龄。

　　新房比老屋少了20多个平方米，但老洪对现在的居住条件非常满意，他说：“老屋面积虽大了些，但不很适用，采光也没有现在敞亮。当年我学木匠时，还不知电梯是个啥样，现在每天都要乘几趟！”

　　老洪的妻子在拆迁时已过了退休年龄，现在拿每月330元的失地农民保养金，参加大病医疗保险后，也可拿到与老洪一样的医保卡，划卡就医。

　　【故事二】“读小学的儿子已经喜欢上街镇的生活了！”水蜜桃之乡--阳山的朱小伟笑着说。十天前，惠山区阳山镇桃园村朱小伟家的老屋拆平了，现在他已拿到了街镇上新房的钥匙，是面积分别为130平方米和96平方米的两套安置房。安置房建设标准与商品房完全相同，位置又在新街的中心位置，步行到菜场只要　10分钟。

　　朱小伟与妻子都是大专学历，家里有4亩多桃树，平时在企业上班，下班后进桃园修修枝、上上肥。在他所在的村里，六成同龄人既是桃农又是工人。惠山区正在推进“万顷良田工程”，他那个只有20户人家的自然村要整体实施置换，分散的农房拆除后将复垦成连片的桃林。
　　朱小伟的桃树目前正值高产期，每亩都有万元以上的收入。他将农村房屋置换了安居房，4亩多桃园仍由他继续经营。镇里在桃园里统一建了工具房，他骑摩托车不用十分钟就可到达。

　　在这里，八成桃农决定把承包的桃园交给村里，置换城镇社会保障。桃农朱祖高已63岁，村里对他的3亩桃园作了合理补偿，并让其享受社保金。他说：“没想到，种了一辈子田，农民不用儿女养老了，也可以像城市职工一样拿‘退休工资’了！”

　　【数据】今年是惠山区推进“双置换”工作，即农民住宅置换安居房、土地承包经营权置换城镇社会保障的第二年。为了使“万顷良田工程”真正达到“农地集中、居住集聚、用地集约、效益集现”的目标，为了保证农民利益，该区明确对搬迁村庄实行先建安置房再搬迁、争取“零过渡”的方式。去年，全区在建的安置房项目达到33个，安置房建设面积达204万平方米，其中当年竣工面积达120万平方米。全区共完成村庄搬迁71个，搬迁户数2945户，拆迁房屋面积67　万平方米，完成农村土地承包经营权置换城镇社会保障9307人。

　　落户城镇的农户，户籍关系迁入社区管理，农民身份转化为市民身份，在子女教育、职业培训、就业服务、医疗保障等方面享有与城镇居民同等的权利。“双置换”还为发展现代高效农业创造了良好条件。通过“双置换”，原有分散的土地将被集中起来进行统一经营开发，形成一批集中连片、基础设施配套的高标准现代高效农业基地。惠山区“万顷良田工程”完成后，将全部建成为优质稻麦示范园区、精细蔬菜示范园区、特色水蜜桃果品基地示范园区等三大都市高效农业园区。

　　目前无锡市的“双置换”工作已由试点阶段转入全面推开的阶段。据有关部门测算，每户农民“双置换”安置成本在35万元以上。全市上下正多渠道、多途径筹措专项资金，确保此项惠农工程迅速展开，为万顷良田建设腾出广阔发展空间。　(姚起亚)