以十七届三中全会精神为导向，无锡新区农村改革迈出实质性脚步。始于新安街道的股权式拆迁安置，开始由单个街道向整个新区辐射。近日新区召开的镇街经济社会改革发展座谈会传来信息：通过集体引导的方式组织实施，明年上半年以房权换股权为内涵的富民合作社，将在新区六镇(街)落地生根。

　　作为一项探索之举，新安街道“房权换股权”实施一年多来，广大农民群众积极响应，迄今为止入股房屋已超过3000户(套)，入股金额约3.8亿元。今年全街道农民人均可以藉此增加收入1000元以上，入股家庭户均增收近2万元。以此为范本，新区出台了实施意见，在全区各镇推广股权式安置。据相关负责人介绍，目前宏观经济形势下，如何化解矛盾，有效克服土地和资金的压力，推进开发建设；在城市化快速推进过程中，如何保障失地农民的利益，构建农民增收的长效机制，是现今面临的两个课题，“房权换股权”正是解题之匙。

　　按照新区的实施意见，新区六镇(街)到2009年都要组建1家以房权换股权的投资性物业合作社。被拆迁农民的入股，每户仅限一套安居房，体现出享受政策性保障和分红收益的普惠原则；镇(街)则以现金方式购买一定数量的合作社股份作为集体股、建立政策性的资金保障制度。同时，探索农民以现金、房权、物权等入股形式，投资标准厂房、公寓楼等物业。据分析，这一实施意见的出台，实质上推广了一个理念：将失地农民不能进入市场流通的多余房产通过整合生成新型生产资料，实现价值最大化。

　　据了解，近期新区还将着手实施农村宅基地置换一事，从而进一步提高农村土地集约集聚水平。      (丛林)