期待中的无锡房地产“暖市”新政，经11月20日市政府常务会顺利审议通过后出台。这个酝酿时间长、出台时间晚的热点政策，以“政策宽松”为最大特征，以“让利于民”为基本手段，甫露面，便被业内认为是当前同类“暖市”政策的“后起之秀”。

　　“暖市”新政最大程度向普通市民倾斜优惠。住房公积金贷款政策大幅放宽。目前，凡个人购买住房可使用同一户口直系亲属的公积金。借款人及配偶正常缴纳公积金的，住房公积金贷款最高额度从30万元提高到50万元。购买普通住房的，住房公积金贷款最低首付比例下调至20%。更让人振奋的是，紧缩政策实施以来，“借款人还清原借住房公积金贷款后，不可再次申请办理住房公积金贷款”的禁令被彻底“解冻”，全面恢复对借款人申请第二次(含以上)住房公积金贷款的办理。

　　政府减半征税，让利支持居民改善住房条件。以2008年11月1日为始点，个人购买市区内普通商品住房的，购房者负担契税税率从2%降为1%，购买非普通商品住房的，契税税率从4%下调为2%。对市区内成套“二手房”交易，如该“二手房”为普通住房，则按1%税率负担契税，非普通住房则按2%税率负担。

　　“二手房”市场也大有“利好”。凡个人将购买超过2年的住房对外销售的，不需要负担营业税。个人转让自用2年以上、并且是家庭唯一生活用房所取得的收益，不负担个人所得税。这个政策中，对房屋使用期的规定从原来5年改为2年，对房屋使用期的计算从原来“领房产证之日算起”放宽到“购房合同备案时间”。

　　“暖市”政策还对“第二套住房”作了重新界定。明确“以一户家庭中年满18周岁的个人拥有的住房套数为标准”，变化在于把原来“以家庭为单位”改为“以个人为单位”，也就是说，家庭中若有成年人名下不具有房产，那这个家庭还可以这个成年人名义继续购买房产，而不会受到“第二套住房”带来的贷款、首付上的制约。

　　起草无锡房地产“暖市”新政的相关负责人再三强调，这一政策的目的不在于保房价，而在于引导居民住房改善性消费，支持普通市民抓住时机改善居住条件，从而促进房市回暖。这一观点在政策中有相应条款佐证，即“鼓励房地产开发企业提高开发管理水平，降低成本，顺应市场需求，合理调整价格”。

　　新政也对房地产业平稳健康发展提供了较为宽松的环境，诸如加大对房地产特别是在建项目的金融支持力度、适当减轻开发企业税费负担、放宽土地出让价款支付期限和比例等。

　　新政还包括合理安排新增土地供应、合理安排新开工住宅建设量、调整市场供应结构、积极消化存量商品住房等内容，以此进一步优化市场供需结构比例。

　　这一政策有望在近日正式发文生效。需要一提的是，2008年10月31日前购买的商品住房和政策实施之前已交易的“二手房”，不享受新政优惠，通过退房后再购买的方式(包括配偶换名购买)改变购房合同时间的，也不在政策优惠之列。(章莹)