面对今年不容乐观的就业形势，以及目前无锡市总体创业环境还不是十分宽松，制约创业人员的政策、资金等瓶颈问题还有待突破的现状，积极扶持创办企业成为当前就业工作的重要任务。11月6日，我市《关于促进以创业带动就业工作的意见》经市政府常务会议审议通过。今后，我市将从放宽市场准入等七大方面来扶持创业人员创办中小企业，促进以创业带动就业。
 

　　重点扶持两类对象

 

　　根据意见，有创业愿望且具备一定创业能力的城乡各类人员，均可被列为创业扶持对象。我市将有针对性地为其提供政策扶持、创业培训和创业服务。重点扶持两类群体，一类是最具有创业潜力和创业优势的大中专（技、职院校）毕业生、退复转军人、留学回国人员，以体现促进以创业带动就业的高效性；一类是最需要提供创业帮扶的登记失业人员、持《再就业优惠证》人员等特殊群体，以体现促进创业带动就业的公平性。

　　围绕促进以创业带动就业工作的目标，我市将用三至五年的时间，在全市建立政府扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，建立一批创业环境好、创业人才多、创业带动就业成效大的创业型街道（镇）。2008年到2012年，全市将重点扶持创业3万人以上，通过扶持创业实现带动就业20万人以上的目标。

　　放宽市场准入

　　制订鼓励劳动者创业的产业指导目录，引导创业者进入国家和地方优先和重点发展的产业或行业开展创业。大力支持发展个体工商户和私营企业。对于符合规划、环保、公共安全、物权法等法律法规规定的，允许创业者以家庭住所、租借房、临时商业用房作为经营场所。 

　　对农民创业登记涉及经营场所的，予以适当放宽照顾。对于创办个人独资企业和合伙企业的，其出资方式、出资额不受限制，由投资者自主确定。对于创办公司制企业的，其注册资本最低限额为3万元；注册资本在3万元以上的，可按规定分期到位。

 　　支持投资人以知识产权等非货币制度设立企业，非货币财产出资比例最高可达公司注册资本的70%。知识产权经专门机构评估认定后，可以作为质押担保向银行、投融资等机构贷款，银行、投融资等机构应予以支持，促进专利技术、产品的转化实施。降低政府采购门槛，为小企业提供一定比例的采购份额。