《无锡城市规划史话》开篇,有这样的文字:“追求美好的家园,建设称得起故乡的城市,要经过几代人,几十代人上百年,甚至上千年的奋斗。”无锡城市规划的历程,正是这座城市在千百年间,特别是步入工业化后,不断寻找自己定位,寻找在全国版图中自身存在意义的过程。
无锡虽然早在汉高祖五年(公元前202年)就设立了县治,但真正城厢建设却是在元末明初。清咸丰、同治年间,县城的规模才有一次更大的拓展。上个世纪初叶,勤劳智慧的无锡人,没有从漕运衰落带来的经济逆转中一蹶不振,他们迅速接受上海现代工业的辐射,很快,无锡成为近代民族工业的重要发祥地。
早在1923年,当时的县商会、市政公所召集的一批精英们,就以《无锡商埠计划》的名义,为这个城市规划未来:“……新埠马路不仅行驶人力车、马车、汽车,并考虑将来设置电车轨道之可能。”这不能不算是无锡的第一个“轨道交通”的梦想。1929年,无锡城区人口达到19.61万,按照当时的规定,20万人口即可设为普通市,无锡人又开始制订《划分市区计划》,为撤县建市而努力。其后,又有《无锡市政改进意见》、《无锡新市区计划》、《无锡县城镇营建计划书》等等的规划。只是这些凝结着许多仁人志士智慧的美好构想,在动荡的时代变化中,能实现的很少。
1953年,无锡市建设局制订了《无锡市市政建设第一个五年计划方案》,第一次提出无锡“是一个轻工业的风景都市”。此后的《1956~1967年无锡市城市建设全面规划的初步意见》,又把无锡定位为“是一个轻工业和休养、游览的城市”,无锡的人口规模也向着50万以上发展。1959年时,无锡的城市性质又改为“以纺织、轻化工、机械制造工业为主的综合性工业和风景游览城市,交通运输中心”。迄今,最为后人称道的,是当年市长江坚提出的把无锡建成“东方日内瓦”的畅想。
文革动乱结束后,1979年编制了无锡历史上第一次内容最全面的《无锡市总体规划》,城市被定性为“轻重兼备,技术先进,以高精尖产品为主的,适应四个现代化需要的社会主义工业城市和风景旅游区”。而此时中国,亦进入改革开放后大开发、大开展的时期,无锡的城市规模、GDP数值以惊人的速度跃升。无锡又一次进入了自己历史上最好的黄金发展期。既定的城市规划,在1986、1993、2001年又进行了三次修订。1988年1月,江苏省政府批准《无锡市总体规划修改方案》。确定无锡市为“江苏省重要经济中心城市、著名的风景旅游区”。1993年,由吴良镛领衔的团队修订的无锡城市规划,将无锡定性为“重要的经济中心城市,区域的交通枢纽,著名的风景旅游区”。并把“山水城市”作为无锡未来的奋斗目标。
新世纪以来,无锡城市规划建设的理论与实践又有了长足进步。连续推出了三轮“城市建设行动纲要”,2002~2004是“爱我无锡,美化家园”,2005~2007是“打造山水名城,共建美好家园”。正在进行的第3轮2008~2010为“创建生态城市,营造和谐家园”。以人为本、全面协调可持续的科学发展观,先规划后建设、先环境后开发、先地下后地上、先储备后出让的城市建设原则越来越明晰。这是时代的必然,也是无锡经济、社会发展的必然。“五城五中心”(最适宜投资创业的工商名城、最适宜创新创造的设计名城、最适宜生活居住的山水名城、最适宜旅游度假的休闲名城和最富有人文特质的文化名城;国际先进制造技术中心、区域性商贸物流中心、区域性创意设计中心、区域性旅游度假中心、区域性职业教育中心)是无锡可以预见未来的发展方向。