推进公共交通优先发展的相关措施

　　(一)建立科学透明的核算考核体系。制订公交成本核算评价指标体系，确定公交企业合理的投资利润回报率，建立健全“以丰补欠”的公交核算管理机制。建立公共交通补贴监管考核制度。建立公交专项发展资金。

　　(二)完善政府对公交的补偿补贴机制。加大政府财政对公交发展的支持力度，按照市、区两级政府分级分担原则，建立对公交的专项补偿补贴机制。内容包括：刷卡优惠政策补偿；指令性任务补贴；新增或更新车辆补贴；车辆环保化改造补贴；燃油上涨补贴等。

　　(三)提高公交营运服务水平。完善城市路网体系，新增优化公交线路设置，增加公交运力，市区所有街道(镇)、工业园区、商业区、学校、医院、旅游景区等全部开通公交线路，不断提高公交运量和公共交通分担率。根据市民出行需要，开通夜班线路。完善公交辅助体系，对因功能布局带来的出行需求特点各异的区域，采取峰期接送专线车、区间快速车、社区专线车、市场专线车等方式提高公交覆盖面，满足市民不同的出行需求，不断消除公交服务盲点。

　　(四)完善公交基础设施建设和管理。加快推进站运分离，清理和整合现有场站资源。严格执行公交专项规划，公交场站等基础设施列入城市重点工程建设项目，由政府投资建设。制订公交场站设施租赁使用办法，公交企业租赁使用各类基础设施。场站资源整合和租赁收益等市场化运作所得全部作为公交发展专项资金，用于场站建设管理和政府公交补贴支出。

　　(五)强化公交道路交通保障。确保公交路权优先，对中心城区六车道或设有辅道的道路，根据实际，规划、建设公交专用道；在快速路系统中进行快速公交可行性研究。制订公交专用道管理办法，对上下班高峰期交通拥堵严重的路段或接点设置公交“限时专用”区域，提高公交运营速度和准点率。改革市区停车场管理办法，有效控制进入中心城区的车流量，缓解拥堵。

　　(六)加快市区公交一体化发展。市区所有公交线路实现IC卡全覆盖，继续实施刷卡乘车优惠，并实施换乘优惠政策。2009年，按照普通、优惠、免费等不同类别整合归并各类公交IC卡，简化卡种设置。2008年底前市区各公交企业按照按需、有序的原则实现跨区域适度线路对开直达、场站均等设置使用。2010年市区公交场站使用、站点设置和运价设定实现同城同标准。

　　(七)加快发展智能化公交。推进公交信息化建设，科学设置公交优先通行信号系统，减少公交车辆在道路叉口停留时间，逐步设置公交车辆优先信号。2010年底前，全面建成公交智能化运营管理系统，公交车辆安装车载智能装置，建设电子站牌，开通车辆到达预告信息，即时提供乘车信息服务。

　　(八)提升企业管理和服务品质。创新公交发展机制，在体现公交公益性的同时，引入竞争机制，培育形成3家以上有规模、有竞争力的国有控股公交企业，提高管理水平，提升服务质量。严格从业人员资格准入制度，把公交驾驶员的技能培训纳入本市补贴培训范围，完善新进人员的培训、教育、考核、上岗机制，提高队伍的综合素质。确保公交企业职工收入水平持续提高，建立公交企业职工工资正常增长机制，逐步提高一线职工收入，到2009年使公交企业职工平均收入水平不低于全市在岗职工平均工资水平。

　　(九)加强行业监管力度。加强依法监管，严格执法，加大危害公交发展违法行为的行政处罚力度。加强监管机构建设完善监管工作机制。加强考核奖惩力度，将考评结果作为线路经营权授予、财政补贴等的依据。