“中南路”，在无锡很有名，历次整治前后经历近10年，面貌未改变，有人形象地将其称为“总难路”。对此，各级领导关注，居民群众期盼。市、区两级城管部门也在年初，把能否整治好中南路，作为检验自己管理能力和执法能力的试金石，并列入了2007年度管理工作的攻坚目标。经过300多个日夜的奋战，到年底，市民欣喜地发现，饱为各界诟病的中南路，终于翻开了新的一页。

　　“总难路”――难在何处？

　　中南路建于上世纪八十年代，曾是中桥二村居民、中南路周边市民的荣耀之路。2000年，为搞活经济，同时解决区域失业、下岗、无业或其他特困家庭的就业问题，经批准设立疏导点开办夜市，经营内容定为小商品和夜排档，经营时间定为小商品夜市16：30－23：00，夜排档18：00－24：00。设立时，中南路两侧共有疏导点约110处。

　　问题逐渐产生。由于管理缺失，疏导点的经营户们，并没有按照规定的时间和地点经营，还擅自转租搭建亭棚、设摊，引来了其他无证摊担跟风，有证的、无证的相互攀比。城管部门虽然多次整治，但由于缺乏长效支撑，加上无证摊担流动性、反复性极强，造成多年来中南路陷入“整治――回潮――再整治――再回潮”的怪圈。摊贩们对整治已习以为常，认定每次整治都是“一阵风”。一组数据可以反映出这条路混乱无序的状况：在这次彻底整治前，中南路疏导点内有证经营的小百货地摊110家，疏导点亭棚50间；无证经营水果板车93处，其他流动摊担45家。中桥市场周边有经营百货的亭棚和经营饮食的亭棚各8家，公交三场周边有摊担38个（其中水果摊16家，亭棚2家，流动摊担20家）。夜排档共有13家，各类亭棚10个，苏锡路太湖半岛广场有各类亭棚3个，全路沿线共有各类农用机动车等乱停车26辆。

　　出重拳－－先礼后兵撬动“冰山”

　　整治一条商贩如此集中的道路，任务是何等艰巨。

　　市城管部门责无旁贷。年初，市城管（行政执法）局作出部署，把整治中南路，作为加强机关作风效能建设、提高城市管理水平的头号工程来抓，从组织领导、执法力量安排等方面做了周密准备，并多次会同南长区政府研究整治事项。

　　区政府责任主体作用充分显现。2007年3月20日，南长区政府召开常务会议，发出了集中整治中南路秩序、彻底改变中南路环境面貌的号令，大幕由此开启。

　　攻坚克难，宣传先行。南长区城管局、市城管执法支队南长大队，会同街道对中南路两侧经营户是否有证、家庭经济情况、是否转租户、外来流动人员出摊等情况进行摸底登记；区政府办公室牵头，召集区城管、公安、工商、卫生、城创、财政、交巡警、扬名街道、金星街道、中桥市场等部门，多次召开中南路整治工作协调会和推进会，制定了详细的整治工作方案，明确各部门职责。在此基础上,由区政府专门下发了《关于开展中南路、芦庄路市容环境专项整治的通告》，区城管局会同金星街道、扬名街道和中桥市场，对原疏导点内经营户以及疏导点外无证经营户挨家挨户进行宣传教育，发放区政府《通告》，为整治工作营造良好的氛围。

　　在广泛宣传的基础上，3月底开始，市城管局、区政府有关部门牵头，组织各级城管80人、公安30人、工商（市场）10人、交巡警5人、街道社区20人对中南路加强执法力度。为加强对整治工作的指导、协调，市城管局特地增抽15名城管执法队员充实到市支队南长执法大队，全力加强和保障中南路的整治工作。据不完全统计，从整治开始，到2008年1月20日中南路经营户进入新的经营场所为止，市、区共同组织开展集中执法行动450多次，出动执法人员达16000多人次，累计取缔无证摊担2800多人次，取缔夜排档580多人次，查处店面占道、乱堆放、乱牵挂、乱设灯箱撑牌等显见性、多发性违章3500多个，收缴违章物品300多车。

　　施妙着－－堵疏结合拔除“病根”

　　中南路历次整治，为什么总是反复回潮？问题的焦点，最终被锁定在中南路两侧的亭棚式疏导点和地摊式疏导点上。这些疏导点客观上吸引了无证摊担的效仿,日积月累，拥塞了这条本该通畅的道路。

　　思路渐渐清晰。在抓好中南路日常管理的同时，南长区领导、市城管部门负责人，多次带领有关部门多次现场踏看，根据当时中桥二村的现状，反复论证，多次研讨,形成了将中南路疏导点全面移置到中桥二村主干道的设想。

　　为顺利推进安置点的建设，各级部门展开了细致的思想宣传工作。各种协调会、座谈会、见面会、推进会、研讨会相继召开。从2007年4月确定安置设想开始，到2008年1月18日顺利安置，市、区两级先后召集各相关单位，以及当地居民、经营户主、居委会干部、人大代表、政协委员召开座谈会、分析会、通报会等达20多次，从思想上打消新村居民和业主的顾虑，争取他们理解和支持，各次会议的记录、文件、纪要，装订成了厚厚的两大本卷宗！

　　2007年9月份，经过选址、规划、设计、招投标、开工准备等一系列程序后，南长区城管局和金星街道提供现场保障，在中桥二村主干道建设基础设施基本齐全的疏导点。2007年12月初，耗资数百万元，全长500多米的中桥二村主干道疏导点全面建成，为彻底改变中南路面貌奠定了坚实基础。2008年1月18日，中南路上亭棚式疏导点和地摊式疏导点，统一移到中桥二村主干道疏导点内，原有的各类亭棚全部拆除，各类无证摊贩纷纷散去。

　　2008年1月19日，人们发现，中南路终于重新变得通畅，机动车不再需要无休止鸣笛，行人不再需要小心翼翼。一个困扰了各级政府、各级城管部门近10年的难题，终于在2008年新春来到的时候，被彻底攻克！

　　严管理――“回潮现象”一去不返“快10年了，我们中南路沿线的居民，第一次过了这么整洁、有序、畅通、安全的春节”。春节后，沿线居民对政府部门整治中南路的成果，表达了赞许的心声。

　　对中南路整治的成功，市领导也给予了高度赞扬。毛小平市长在《南长城管信息特报》上批示：“南长这样的做法和取得的成效值得充分肯定，望结合中南路全线的改造和延伸，进一步提高管理的水平，创造值得推广的经验，为全面加强我市城市管理作出示范。”

　　群众的赞许，领导的肯定，给中南路的管理提出了更高的要求。为确保整治效果，集中专项整治结束后，南长区城管局、市城管执法支队南长大队按照“五定”管理的要求，专门调集50名城管执法人员，在7：00―21：30时间段分成早、晚两个班次，对中南路实行“阵地式把守执法”和“无缝隙全天候巡逻”严格管理。金星街道也专门组建了30人的中桥二村疏导点管理办公室，对疏导点进行规范管理，制止店外设摊等扰乱经营秩序的行为，形成了集中执法与守点管理相结合、日常管理与专项整治相结合、宣传教育与严厉处罚相结合的长效管理模式，全面有效地杜绝了该地段市容秩序混乱现象的“回潮”。

　　然而，整治工作并没有结束。市、区城管部门正把管理触角伸向中桥二村新的疏导点周边地区，第一时间疏导、解决可能出现的新问题。这既是履行职责，更是中南路整治得到的宝贵经验：把问题解决在萌芽状态，远比问题成堆后的“集中整治”，来得行之有效！