更高层次发展高等教育

　　目前无锡人才发展最为奇缺的资源，就是“研究型大学和研究生教育”。无锡目前仅有一所研究型大学——江南大学，与无锡的城市地位和经济社会发展水平极不相称。为此，无锡市将以超常规的举措突破政策瓶颈，全力推动无锡高等教育事业在规模、结构、质量上实现大的跃升。

　　一是加快扩张提升在锡本科高校。全力支持江南大学建设特色鲜明的高水平大学，综合实力稳居全国高校前55位。全力支持东南大学无锡分校加快发展，依托东南大学的学科、科研优势，以传感网、集成电路专业为重点扩大办学规模。全力支持南京农业大学无锡渔业学院扩大招生规模，彰显办学特色，加快培养渔业科学领域高层次人才。积极支持江南大学太湖学院转设为独立设置的民办本科高校，积极支持有条件的高职院校升格为应用型本科高校，积极筹建无锡大学。

　　二是加快引进各类高等教育机构。加快推进南京邮电大学通达学院、南京工业大学浦江学院建设。加快做大北京大学软件与微电子学院无锡教育基地，吸引更多国内外名校来锡兴办研究生院或研究生教育基地。吸引世界名校到无锡开办教育机构，推进江南大学与新南威尔士大学合作办学，加快筹建欧洲工商学院无锡基地，扩大埃卡内基梅隆和印度信息学院培训规模。

　　更大范围开展政产学研合作

　　政产学研合作已经成为吸引、留住、用好各类高层次科技创新创业人才的重要平台。无锡市各级政府和重点开发区将瞄准八大战略性新兴产业，与国内外科研院所和重点院校深化合作，努力打造基地化、平台式的研发机构和教育培训基地，为本地区的战略性新兴产业提供科技创新的源头，提供科技、人才、智力支撑。

　　鼓励引导重点企业与高等院校、科研院所建设产业技术联盟，开展研究生“双向培养”，形成产学研用相结合的协同创新队伍，搭建科技成果孵化、转化的坚实平台。三年内，完成“双向培养”研究生1万名，每年吸纳1万名大学生实施“技能绿卡”实训工程。

　　更高起点建设科技金融服务体系

　　完善的科技金融服务体系是建设“人才特区”的重要支撑和保障。结合科技型中小企业发展的实际需求，无锡市将逐步建立符合社会主义市场经济规律、以市场需求为导向、以市场化运作为主要方式的科技金融服务体系，真正解决人才从科技研发到科技创业再到市场化成长过程中的资金需求问题。

　　目前，无锡市已明确了当前科技金融服务体系建设的工作重点，即加快建立三大主体(以创投为代表的直接投资体系、银行跟进的间接融资体系、以创业板上市为主的上市培育体系)，加快建立市、区两级平台(市级以市创投集团为重点的科技金融服务公司、区级以科技小贷公司为主体的科技金融服务公司)，充分发挥一所功能(发挥无锡产权交易所的功能)。

　　发挥本地企业和个人在构建科技金融服务体系中的作用，鼓励民间富余资本通过股权投资等方式进入科技创新领域。充分发挥国有资本在科技金融服务体系中的作用，把更多的国有资金引到创投、产业投资、担保上来，让国有资本成为科技金融体系建设的重要组成部分。

　　更大魄力营造配套生活环境

　　良好的生活环境是“人才特区”建设的重要内容，也是吸引、留住高层次人才的重要因素。无锡市将突出针对高层次人才在“房子、本子、孩子”三个方面的实际需求，提供超常服务。

　　如切实加快人才公寓建设。采取建购并举等途径，用3年左右的时间，完成100万平方米、10000套左右人才住房的建设和筹集任务，建立起“梯度分明、配置合理、配套齐全、生活便利”的高层次人才公寓供应和保障体系。今年将启动建设一个人才安居工程小区，将其打造成为无锡人才引进的一个“亮点”。特别要明确的是，人才公寓重点解决高层次引进人才、来锡创新创业的柔性人才以及他们的团队成员来锡后的临时住房需求，以租为主，尽量缩短人才入住公寓周期，帮助他们节省时间精力，尽快投入创新创业。

　　突破海外人才户籍管理和出入境管理难题。借鉴国际惯例，尽快制定实施海外人才居住证管理暂行办法，对符合条件的海外人才发放居住证，保证他们在无锡能够享受社会保险、税收、信用贷款、求职、政府项目申请、职业资格认定、知识产权保护、私有权保护、住房购置等基本国民待遇，还将根据海外人才的特点和人才引进的需要，给予一定的政策倾斜。积极创新海外人才来锡签证制度，提高服务水平，让海外人才进出境更加方便快捷。

　　破除高层次人才子女就学障碍。针对不同人才的需求，制定不同的操作办法，保证高层次人才在子女入学方面享受优质服务，让高层次人才更加安心地扎根无锡。对符合条件的人才子女在锡接受义务教育的，享受本市户籍人口同等待遇，免试免费入公办学校就学；进入国际学校就读的，由当地政府按公办义务教育生均经费标准给予补贴；直接由国外来锡就读高中阶段学校的，在转学、申请方面予以优先安排。(王可人)