太湖治理效果比预期的要好

　　透过蠡湖的治理，人们看到了太湖治理的未来。对于无锡市民来说，蠡湖的变美更直观、更易于切身体验到。相对于蠡湖治理来说，太湖治理是一个更大的课题，是一篇更大的文章。无锡在“治太”方面的成绩成绩引人注目，得到了各方面的认可。

　　对于治理太湖的意义，温家宝总理在2009年8月视察太湖治理情况时说了三句话：太湖治理的成效是太湖区域经济结构调整的重要标志。太湖区域经济结构调整和发展方式转变，是太湖治理的根本保证。太湖治理和太湖区域经济发展的目的都是为了提高太湖流域人民群众生活质量。为无锡的太湖治理和经济建设等方面工作指明了方向。

　　温家宝总理还指出，太湖治理，举国关注。近几年，在国家支持下，江苏省加强领导，措施坚决有力，规划周密科学，治理效果比预期的要好。但是，太湖治理是一项长期艰巨的任务，要坚持不懈抓下去，加大力度，加快进度，从根本上把太湖治理好。

　　2009年11月初，在武汉召开的第十三届世界湖泊大会，专门邀请无锡市代表太湖流域参会，市委常委、常务副市长徐劼在大会的“市长论坛”上做了专题发言，市太湖办主任顾岗在“湖泊综合管理分会场”作了基调发言--无锡太湖治理的实践与探索，与参会者共同分享太湖治理的成果和经验。

　　有几个数字很能反映“治太”的成效。无锡市在2007年夏出现供水危机后，2008年顺利实现了“安全度夏”，2009年无锡市又圆满完成了省委、省政府确定的“两个确保”和“三个下降”的目标，实现了安全度夏。太湖无锡水域水质改善明显，太湖无锡水域水质高锰酸盐指数、总氮、总磷和富营养化指数比去年分别下降。主要饮用水源地沙渚、锡东水质均达到Ⅲ类标准。首次出现藻类聚集现象较去年晚了约20天，藻类密度最大值同比下降42%，聚集最大面积下降15%。

　　在无锡市近年来治太工作落实三项措施中，打捞蓝藻最先实施。按照"专业化队伍、机械化打捞、无害化处理、资源化利用"的思路，全市共组建蓝藻打捞专业队伍57支，配备专业打捞人员1587人，打捞船359艘，运输船26艘，运输车32辆，在96个打捞点实施打捞作业。2008年全市打捞蓝藻50万吨，2009年以来共打捞蓝藻70万吨。建成了5座藻水分离站，处理藻浆能力达到7000吨/日，经过分离处理的藻泥全部用于制作肥料、沼气发电，基本做到了产业化运作，变废为宝，化害为利。第二项是实施生态清淤。早在2004年，无锡市就率先启动水源地清淤工程，至2006年底已累计清除淤泥126万立方米；2007年以来，进一步加大生态清淤力度，贡湖和梅梁湖清淤工程量超过300万立方米，固化淤泥150多万立方米。与此同时，无锡市积极推进市域河道的全面清淤，2006年至今，仅13条主要入湖河道就已完成清淤总量530多万立方米，有效改善了河道水环境。三是加强调水引流。2008年常熟枢纽累计引长江水进入望虞河48.9亿立方米，其中入太湖20.6亿立方米。2009年已累计引长江水13.08亿立方米，其中入太湖4.88亿立方米。梅梁湖泵站2008年累计调水引流9.6亿立方米，2009年已调水引流5.47亿立方米，大渲河泵站已于2009年5月29日建成投运，目前累计调水1.599亿立方米。坚持不懈的蓝藻打捞和持续推进的生态清淤，缓解了湖体氮、磷等污染物的累积；调水引流拉动了太湖北部水体的流动，改善了水源地水质。

　　谈到“治太”，无锡市民能感觉到市领导和有关部门是动了真格的。简称为“六个全覆盖”的做法在全国引起了高度关注。

　　一是太湖保护区规划建设全覆盖。无锡市在太湖流域率先出台《关于高起点规划高标准建设无锡太湖保护区的决定》，将全市域划为一、二、三级保护区，设想通过8-10年的努力，将全市域建设成为与国际接轨、国内一流的循环经济先行区、高新技术产业集群区、高端服务业集聚区、绿色能源示范区和中国服务外包示范区，其中一、二级保护区建成绿色生态功能区和生态旅游示范区。

　　二是组织管理体系全覆盖。在市级层面成立了“太湖办”和环境监察局；市中级法院在省内设立了首家环境保护审判庭，宜兴、滨湖等5个市(县)区法院设立了环境保护合议庭；在市(县)、区级层面，环保工作得到加强，各乡镇、工业园区普遍建立环保分局、监察分局或环保办公室，形成了市、县、镇(街道)、村四级环境管理网络。

　　三是污水收集处理全覆盖。加快建设城镇污水处理设施。目前已累计建成覆盖所有城镇的68座污水处理厂，日处理能力达到200万吨。按照国家和省太湖地区污水排放新标准，对现有污水处理厂全面进行提标改造，所有污水处理厂均具备脱氮除磷能力，达到一级A排放标准。目前污水主管网总长度已达6888公里，基本实现城乡全覆盖，城镇污水集中处理率达到85%。到2011年全市城镇污水集中处理率达到95%以上。

　　四是综合治理措施全覆盖。大力推行“河长制”管理。2007 年下半年率先在全国推行“河长制”，出台《关于全面建立"河(湖、库、荡、氿)长制"全面加强河(湖、库、荡、氿)综合整治和管理的决定》，对全市815条河流实施 “河长制”管理，2009年又将全市1284条河道一并纳入“河长制”管理，实现“河长制”管理全覆盖。全面开展沿太湖200米范围内退耕、退渔、退房建设生态防护林和入湖河道生态绿地，全面取消水源保护区范围和环太湖1公里核心区的畜禽养殖，全面清除太湖贡湖水域80平方公里范围内定置渔具及水上餐厅。

　　五是双源供水网络全覆盖。开辟长江第二水源地，日供水能力达到80万吨，分7条管线与原供水管网互联互通，形成长江、太湖"双源供水、双重保险"的供水格局。完成贡湖水源地取水口延伸工程，取水口向湖心延伸3000米，取水口水质提高了一个等级。去年1月起，水质检测指标由原来的35项增加至106项，并实现全部稳定达标。

　　六是监测监控网络全覆盖。加强太湖水质监测预警工程建设，由太湖办、环保、水利、公用、卫生、气象等部门组成太湖水质监测预警中心。目前已建成58个水质自动监测站，在太湖湖体布设了21个蓝藻巡视点，沿岸建设了13个蓝藻分布视频监视系统，配备了太湖水环境应急监测船，同时利用环境卫星加强遥感监测，形成水、陆、空“三位一体”的监测体系。

　　记者在采访中，还有一个新的感受，就是在近几年的太湖治理中无锡市民的环保意识不断增强,污染河道、湖泊的行为有所减少。市民自发爱护环境、保护生态的行为不断出现，有的街道还成立了“生态环境维权工作站”，为普通市民提供了一个环保维权的平台。人们生活富裕了，都希望有一个生态良好生活环境。太湖办的同志认为，提升市民环保意识是一个长期的工作，在这方面还有大量的工作要做，要积极倡导人人养成保护太湖、珍惜水资源的良好习惯，共同建设我们美好的家园。(沈原 丁波)