迎着秋日的阳光，江阴新桥镇农民赵老汉10月15日一早步入阳光生态林开始一天的劳作，修枝、培土、疏通田间排水渠道。5年前，他家3亩农田流转给阳光集团种苗木，生活由此悄然改变：不仅每年坐享土地租金，还可进园做工每月领工资。“都是些普通的农活儿，一年收入却有8000多元”。市委农办提供的最新数据显示，遵循“依法、自愿、有偿”的原则，到今年三季度，全市农用土地流转面积近70万亩，占耕地总面积的35.5%；全市农村组建各类土地股份合作社288家，58.8%的农民获得各类土地流转收益；全市高效农业面积达40.8%，规模化经营面积达65.3%。土地流转是推进高效农业规模化工程绕不过去的一道坎。据市委农办主任平明德介绍，无锡人多地少，提高土地产出率，唯有发展高效农业，前提之一是土地要相对集聚，实现规模化经营，在农村工业化、城市化步伐加快的现阶段，将农户分散耕种的土地流转出来势在必行。而祖辈以务农为生的农民，早已有了为何种田越种越穷的困惑。赵老汉给记者算了笔账：即便赶上好年景，一年亩均纯收入不过300多元，还要刨去劳力成本。

　　实笃笃的利益，让越来越多的农民对土地流转这一《农村土地承包法》中赋予的权利充满期盼，然而具体怎样操作却无先例可循。据了解，无锡市在土地流转初期，绝大多数是个口头协定，没有签订相关土地流转协议，致使相当一部分农户在土地租用时，因补偿归属问题产生纠纷。2002年初，无锡市出台关于做好农村集体承包土地流转工作的指导意见，制订统一的规章，确立了原承包农户的流转收益不得低于自己经营收入的原则。

　　土地流转要让农民真正受益，体制机制创新是关键。2005年，全市首家土地股份合作社在羊尖镇丽安村挂牌成立，104户农民自愿将土地承包经营权折合为股权，委托合作社经营，农民按股权从土地经营收益中获得一定比例红利分配。合作社设立了董事会、理事会和监事会，每年召开股东代表大会，入股农民参与民主决策、民主管理，争相为土地流转收入的保值增值出主意。3年来，丽安土地股份合作社按照与农业龙头企业羊尖绿羊公司签署的协议，作为绿羊公司的生产基地，其种植的苗木全部提供给绿羊，土地亩均年保底红利500元以上，年终还可根据合作社经营情况进行效益分红。

　　冲破土地不能流转的樊篱，无锡“三农”活力迸发。全市涉农部门积极行动，借助农博会等平台牵线搭桥，引进高效农业项目，提升流转土地的规模经营效益。目前，全市现代高效农业面积已达86.2万亩，其中高标准设施农业面积达13.65万亩。近3年来，全市农业累计吸引工商资本56亿元，已建成华西都市农业示范园、太湖水稻示范园等31个现代农业园区。仅锡山区东港镇，农民通过土地流转获取的收益总额就达2250万元，农业园区提供常年务工岗位600多个，季节性用工2000多个，农业工人年均收入近6000元。

　　无锡土地流转正酝酿更深刻的变革。据悉，江阴、宜兴、锡山、惠山等地近日纷纷召开动员大会，谋划“土地承包经营权置换城镇社会保障”的改革试点，积极稳妥地推动农民居住集中、产业集聚发展，加快构筑城乡一体化发展新格局。(周晓方)