太湖蓝藻暴发后，一句“问题出在水里、根子却在岸上”的话成为经典。

　　然而，经典理解错了，也会出现谬误。有人依此就推论说，太湖北岸的无锡，人口密度过高，发展密度过大，已不适合再发展。

　　用停止发展来保护环境是不切实际的，而对“发展密度过高”的判断更是不客观的。

　　虽然无锡发展密度在长三角仅次于上海，但这个密度却是不够经济、不够集约、不够高效的。无锡需要降低的是“开发强度”，“发展密度”却是最需要提高的。

　　无锡市政府研究室做的一份关于环保先导发展课题中指出，无锡的国土开发强度已达到23.7%，如果扣除水域面积则超过30%。这意味着无锡土地总面积中，已有三成以上被用于工业建设和城市建设，这些田块已经或正在被水泥覆盖。

　　这个比例在江苏省是最高的，甚至高过了发达国家中心城市诸如大巴黎地区、斯图加特和日本的三大都市圈。而国际上设定的“开发强度”警戒线，也不过20%左右。

　　高“开发强度”背后，却是低“开发密度”。有些地区开发成效还相当低下。

　　市政府研究室主任相江直言不讳，“在23.7%的开发强度下，与新加坡、香港、上海相比，无锡的产业密度低得可怜，基本上是不够经济、不够集约、不够高效的。”他举例说，无锡的工业用地数量是新加坡的4倍，但新加坡的工业产出却高出无锡1倍，也就是说新加坡单位土地产出是无锡的8倍。

　　对于“密度”，尽管统计部门从未做过计算，没有确切数据，但我们不会无视无锡产业布局的“空旷感”，与上海、香港、东京高楼林立的场景比起来，实在难以和“密度”两字关联起来。

　　也许我们可以归结于无锡乡镇企业遍地开花的历史以及长期以来的粗放用地习惯，但现实就是这样：大量被圈开发利用的土地上，占地大产出少的粗放产业比比皆是。

　　产业密度居锡首位的新区，现有土地资源在传统发展模式下难以承载“经济总量破千亿”的发展蓝图，让单位土地“生长”更多的财富，是唯一选择。

　　新区国土资源分局新近做了一份《2008-2020年土地资源优化发展战略设想》，文中分析说，“在新区所剩31.43%的可利用土地上，如果再沿袭传统发展模式，那么到2010年经济总量超1000亿元的目标几乎是难以实现的。”

　　截至2007底，新区用15年创造了地区生产总值600亿元的业绩，翘楚于市区七大行政板块。在原有15万亩农村田野上，引进了150亿美元外资，集聚起1500家跨国公司，投资1500亿元固定资产，推动了15万农民集中居住，奇迹般地建起了一座产业新城。

　　新区产业密度之高，居于市区之首。有数据显示，其工业区亩均投资强度达到250万元，亩均产出达到320万元。而在无锡市其他一些低效工业集中区，亩均投资和产出均只有三五十万元。不难发现，与其他行政区相比，新区不仅投资门槛最高，而且每亩土地产生的财富也最多。

　　然而，根据测算，新区前15年(1992－2007年)用52.66%的土地面积创造了600亿元经济总量，而在未来3年中，扣除基本农田保护面积，即便是把最后31.43%的土地全部用来开发利用，要在未来3年中新增400亿元地区生产总值，也是很有难度的。

　　土地资源的有限，环境容量的不足，决定了新区不能单纯地向“处女地”索要，在已开发用地上加密产业、推动产业高端化、提高产业附加值，才是唯一选择。

　　今年初，新区再次提高投资门槛，把亩均投资提高到260万元，亩均产出提高到360万元以上。而在2010年、2020年这两个时点上，亩均投资强度还要先后突破400万元、500万元，甚至600万元。

　　对比发达国家和地区的发展密度，新区仍有很大空间，只要措施得当，是能实现千亿目标的。新区尚且如此，其他地区又何尝没有发展空间？

　　推进优化发展，必须把“产业密度”和“开发强度”、“环境容量”捆绑考量，必须提升人口和产业集中度、提高产业层次和治污标准。

　　产业密度是无锡8倍的新加坡，依然保持了良好生态。这说明，生态环境并不完全取决于发展密度。事实上，环境优劣，往往取决与该地区的人口和产业的集中度，产业的结构和形态，治污的标准和措施。而在这方面，无锡与新加坡的差距更大。

　　无锡农村分散设立的工厂和分散居住的农户，不仅浪费土地，更给治污染带来困难。加快“三集中”步伐，既是提高发展密度的需要，也是治理生态的需要。

　　至今形不成现代服务业高地，这对具有光荣工商历史的无锡来说，是比较尴尬的。地处无锡繁华商贸中心的崇安区，2007年211.7亿元经济总量中，约90%来自服务业。虽然每年服务业增幅都要高出工业增幅5至8个百分点，但以商贸、餐饮为主的传统服务业，难以撑起“服务业高地”的大旗。而在上海、香港、东京等地，1幢创意产业大楼就是每年上百亿元的经济总量，相当于无锡数平方公里的经济产出。

　　相关研究人士认为，要把“开发强度”、“环境容量”和“产业密度”捆绑考量。一方面要降低开发强度，还原部分生态用地，扩大环境容量，另一方面要努力提高人口和产业的集中度，加速传统产业转型升级，大力发展高新技术产业和高端服务业，特别是要加速建设光伏、微电子、液晶和生物医药产业基地，加快动漫设计、信息外包和流程外包三大基地建设。

　　总而言之，“发展密度偏低、开发强度过大”在无锡是不争的事实，解决发展问题不能停止发展，而是要优化发展，提高发展质量和治污标准。这正是无锡市委市政府当前所竭力倡导的。