产业准入门槛高于国省标准

　　哪些项目可以建，哪些项目应该淘汰，哪些项目不再审批……无锡产业结构调整有了“风向标”。1月21日从无锡市发改委获悉，《无锡市产业结构调整指导目录(试行)》最近出台，对禁止和淘汰项目作出了详细划分。

　　大力度制定禁止和淘汰目录

　　根据治理太湖的需要，目录将重点放在了禁止类和淘汰类上。据了解，我市的《指导目录》除明确国家和省明令禁止新建的均为我市的禁止类，国家和省明令淘汰的均为我市的淘汰类外，同时根据我市环境、资源等实际情况，增加了许多禁止类条款和淘汰类条款。特别是禁止类，基本覆盖目前我市84家高能耗高污染企业所涉及的行业，甚至包括国家目前鼓励的部分类别(如热电联产等)。在鼓励类目录中，重点鼓励“三谷”、“三基地”等先进制造业、现代服务业和现代农业等高新技术产业的发展。

　　产业准入门槛高于国省标准目录

　　将化工、钢铁、水泥、电镀、印染等能耗高、污染重、危险大的行业整体列入了禁止发展的目录，全面禁止新建和扩建投资。“在禁止高能耗高污染高危险行业发展的同时，必须加快淘汰落后生产能力。”市发改委相关负责人说，此次将我市“三高两低”和“五小”企业整治中应予淘汰的全部纳入淘汰范围，同时在更大范围内将现有化工、纺织染整、造纸、钢铁、电镀、食品(味精、啤酒)等行业达不到江苏省地方标准以及养殖业中污染排放不达标的，全部列入淘汰类目录。据悉，我市出台的《指导目录》要比国家和省颁布的目录设置的产业门槛高得多。

　　三项区域限批政策严把环境关

　　该目录还提出了三条要求比较严格的区域限批政策：太湖流域一级保护区限批政策、工业项目限批政策、工业园区(集中区)限批政策。

　　今后对太湖流域一级保护区进行空间管制，实施区域限批。一级保护区细分为禁止建设区、限制建设区和控制建设区。将禁止建设区和限制建设区为生态核心区。在该区内取缔传统种养殖业，禁止新建集中式畜禽养殖业，限制使用农药、化肥、激素等人工合成物质，实施绿色种植。搬迁所有的村庄、工业企业以及不符合环保要求的公共设施，封堵所有的排污口，经营性场所全部实施污水接管排放集中处理；2008年底前全面完成沿湖200米生态防护林建设。

　　不按期淘汰将予以关闭

　　“对淘汰类项目，各金融机构应停止各种形式的授信支持，并采取措施收回已发放的贷款。”据介绍，该目录还对不按期淘汰的企业和禁止类企业的“去留”做出了明确规定。对于不按期淘汰的企业，各级人民政府及有关部门将依据国家有关法律法规责令其停产或予以关闭。对明令淘汰的生产工艺技术、装备和产品，一律不得进口、转移、生产、销售、使用和采用。

　　对禁止类项目，投资主管部门不予审批、核准或备案；各金融机构不得发放投资贷款；土地管理、城市规划和建设、环境保护、质监、消防、海关、工商等部门不得办理有关手续。（袁晓岚）