我市为恢复消费市场信心“强输血”

2020-03-25 09:03:25来源:无锡日报

一笔总额3亿元的服务业企业纾困发展专项资金,正输向交通运输、批发零售、文体旅游、住宿餐饮等服务业,切实减轻疫情给服务企业带来的影响。24日,我市召开专题新闻发布会,出台《关于进一步降成本、拓市场、促消费推动服务业平稳健康发展的若干意见》(以下简称《意见》),扶持促进商贸、餐饮、文旅等服务消费在疫情结束后尽快复苏。

是信心修复也是利益重构

在一场突如其来的疫情面前,餐饮、旅游、娱乐等服务业受创,社会消费迎来大考。

1-2月,全市实现社会消费品零售总额389.3亿元,同比下降21.1%。零售业、住宿和餐饮业、文化旅游业等收入占全年比重较大的行业损失严重,限上批零贸易业零售额同比下降24.3%,住宿餐饮业营业收入同比下降37.8%。从重点监测企业来看,春节期间至2月份,餐饮住宿消费同比降幅普遍在80%左右,汽车销售同比下降90%左右,石油及制品类消费同比下降70%以上。

消费市场需要一场信心修复,更亟待一场由外而内的利益重构。如果说2月5日制定出台的无锡“惠企20条”政策意见,体现的是无锡政府一手抓防控、一手抓发展,“一诺千金”帮扶企业的信心和决心,此次围绕“降成本、拓市场、促消费” 推动服务业发展的《意见》,则可视为对帮助企业恢复韧性的一次“强输血”。

《意见》四个方面10条内容,既提出了对企业疫情期间租金补助、贷款贴息等降成本措施,也明确了疫情过后拓市场、促消费的奖励措施,注重帮扶的全面性。从行业看,支持范围基本涵盖了批发和零售业、交通运输业、住宿和餐饮业、软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业、文化体育旅游业、会展业、人力资源服务业等服务业细分领域;帮扶的对象既有规上企业,也有中小微企业,还有个体工商户。

从门槛看,不搞业绩排名,把握标准一致性。对各行业的补助、奖励标准进行相对统一,避免了行业之间的攀比和不平衡。

从企业自救到政府定向发力

系列扶持政策强有力的落地,服务业正有序被唤醒,城市“烟火气”渐起。

截止到3月21日,无锡市规上服务业企业1430家,共复工1383家,整体复工率达到96.7%。

事实上,随着具体政策效应的显现,服务企业开始缓过劲来,并开展形式多样的自救和互助行动。餐饮由仅提供外卖业务恢复到堂食开放,网上订餐、外卖并举,旅游行业则释放避暑旅游、冰雪旅游、夜间旅游等新型消费需求。行业的总体预期从半个月前的悲观为主,开始转向相对乐观。

但也应看到,大部分商家主要营收仍靠线上订单,店堂鲜有顾客光顾。“复工率”并不等于“复产率”,“上座率”更不等同于“盈利率”,提升服务业效益需要时间。另一方面,复工复产后,服务行业的中小企业,面临着存货损失、交纳房租、支付员工工资的多重压力。共克时艰不能仅靠企业自救,更需要政府层面系统谋划、为服务业发展减负。

因此,切实降低企业运行成本是《意见》定向发力的重要着力点,减轻企业负担,政府加、减法并做:通过引导企业减租的方式,对入驻企业、个体工商户减免租金,对城市综合体、商业街区、交易市场、旅游景区、健身场馆等载体按其减免租金的30%给予补贴;实施贷款贴息,对2020年2月至4月受疫情冲击严重的住宿业、餐饮业、零售业、旅游业等服务业企业50万元以上的银行(或银团)贷款按每月利息的30%给予3个月贴息。因受疫情影响延期且当年继续举办的会展活动,此次也纳入补贴名单,在原补贴基础上增加30%补助,预估增加补助资金100万元左右。

在鼓励拓展国内消费市场方面,《意见》发力的指向也很明确,对今年实现增长的规上服务业企业按不超销售收入增量的2%予以奖励。对受影响较大的旅游市场,今年旅行社接待国内游客超出5000人次部分将按每人次10元给予奖励,预计奖励资金1100万元左右。

扩容提优促服务业转型发展

除了外部输入性扶持,疫情后,企业又该如何从“危中找机”,实现自我造血、可持续发展?

值得注意的是,疫情重点冲击用户聚集型的线下服务业,如交通运输、旅游、餐饮、线下教育等。同时,线上经济发展,如电商、网络直播、线上教育等,这些行业涌现出更多的消费需求,也为有效促进消费扩容提质,服务业复苏开拓了新空间。

针对疫情期间凸显的这些消费特征,本次《意见》也做了具体扶持:对今年4月-12月企业新开展线上线下业务投入100万元以上的给予10%补助。对餐饮创新服务配送模式,扩大服务规模的进行奖励,对影院等文化场所、实体书店、演出团队分别按2020年营业收入的5%、20%、20%给予奖励,推动文化复苏。

疫情不会改变住宿餐饮等生活服务业发展、持续升级的趋势。市发展改革委相关人员表示,短期看,疫情对服务业影响是成本增加、亏损;长期看,政府扶持恰当,企业积极创新,则可能迎来服务业转型发展的新篇章。随着服务业企业复苏的越来越多,越是在这个时候,越要增强信心、坚定信心。下一步,相关职能部门将尽快制定申报指南和评审办法,加快推进服务业全面复苏。

为确保政策普惠度,市委常委、常务副市长朱爱勋表示,《意见》发布后,一定要确保政策迅速落地,各项政策的牵头部门主动担当,靠前服务,确保政策执行到位。(周茗芳)

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