同时有关部门要求，各地政府及有关部门不得擅自减免基本养老保险费或者降低缴费标准，纠正违反规定的行为。

　　农保人员的养保如何解决

　　案例：在无锡农村一家企业打工的许女士告诉记者，他们因为单位地处农村，就参加了农村社会养老保险。据她了解，尽管都是企业职工，但是农保的水平与城市企业职工基本养老保险的待遇方面差异还是很大的，她比较关注的是，无锡一直在推广城乡养保制度统一，是否以后他们也可以划归到企业职工基本养老保险的范围呢？

　　政策解读：有关人士表示，无锡根据省里要求，将扩大基本养老保险的范围，职工基本养老保险的实施范围将由城镇企业扩大到农村企业，由企业职工扩大到民办非企业单位职工、灵活就业人员、机关事业单位和社会团体编制外聘用人员。《贯彻意见》提出，对参加原农村社会养老保险的农村企业及其职工，要在2008年底前全部纳入企业职工基本养老保险，并将原农保缴费通过折算缴费年限、补齐缴费差额等办法，转换为企业职工基本养老保险，原农保从2009年1月1日起停办基金征缴业务。有关部门希望通过这些举措，把农村务工人员平等地纳入基本养老保险覆盖范围，逐步提高农村社会保障水平。

　　据了解，到今年6月末，无锡全市参保　184万人，离退休、退职41.5万人，人均月基本养老金1188元，基金累计结余超过100亿元。自2002年开展养老保险扩面征缴工作以来，覆盖人数年均增长18%，人均养老金水平年均增长22%，基金积累年均增长达到81%，全市已有41万名企业退休人员实行了社会化管理。目前，原郊区、锡山区、惠山区区级统筹已全面上升为市级管理，城乡统一的基本养老保险有望尽快实现。

　　无锡养老保险制度走过23年

　　企业职工基本养老保险，维护职工基本权益，一直是无锡市政府和有关部门高度关注的议题。从1985年起，无锡市开展了企业职工退休费用社会统筹，在全国率先进行基本养老保险制度改革。近年来，政府还将“确保人人老有所养”作为实现该市“两个率先”和“三争创”目标的重要内容，率先实施了被征地农民基本生活保障、新型农民基本养老保险、城镇老年居民养老补贴等多项制度，使养老保障惠及更多的城乡居民。

　　与此同时，随着经济结构的调整、就业方式的多样化和城市化的发展，一些非公企业职工尚未进入保障体系、部分参保人员持续缴费的稳定性不高、参保企业缴费基数申报不足等情况逐步显现。从全国范围来看，养老保险覆盖范围不够广泛、个人账户没有做实、基本养老金计发办法缺乏有效的激励约束机制、统筹层次偏低、企业年金发展缓慢等问题，也影响了制度的平稳运行和可持续发展，亟待进一步改革和完善。为此，无锡市现在根据国家的相关要求，企业职工养老保险改革的相关意见经过详细审核之后，于7月10日正式启动实施。

　　当前，我国已进入全面建设小康社会与构建社会主义和谐社会的重要时期，也是无锡市建设“富裕无锡”的关键时期，完善企业职工基本养老保险制度成为了一项重要的系统工程，目前各项政策措施陆续进入操作阶段。（张建波　沈原　黄静）